近日，住房和城乡建设部全文印发了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》以“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、全面深化建筑业体制机制改革”为指
导思想，将“建设开放有序的市场环境、强化行业质量监管能力，推进建筑产业转型升级”作为发展目标，对国内建筑业的未来发展提出了纲领性指导意见。《意见》的及时颁布，有力解决了当前建
筑业市场客观存在的相关问题，提纲挈领指明了行业未来发展的方向，对于指导国内建筑行业、企业发展有着十分重要的现实意义。
首先，创建公平开放的建筑市场，为促进行业健康发展奠定了坚实基础。
《意见》的出台，充分体现了国家对于加强建筑市场公平环境建设的决心。《意见》以“尊重市场规律”为出发点，改革行业内相关行政管理机制，给予了市场、行业、企业更多的自主发展空间
，势必将带动建筑业市场的持续繁荣。
本次《意见》改革市场管理机制，包含了6个方面的重要意义：一是有助于各级机构行政能力和管理服务水平更加适应社会主义市场经济发展和社会管理与公共服务的需要；二是有助于各级政府、
各级主管部门运作更加制度化、法律化；三是有助于简政放权、转变职能、进一步激发建筑业市场活力；四是有助于推进行业发展、社会进步和相关管理机构的改革；五是有助于激发企业的市场拓展
意识和提高企业的创新能力；六是有助于推进政企分开、政事分开，维系行业市场秩序。
其次，创新和改进政府对建筑市场的监管机制，是维护公平市场秩序的重要方式。
《意见》明确提出，将进一步强化对工程质量安全的管理，将监督方式由简单依靠行政监督、监管向市场监督、企业自治的多元化治理体系转变，是在简政放权基础上，通过社会共治强化对行业
监管的一项创新举措。
在市场化环境下，有效的社会监督机制作为成本低、效率高的管控手段，在多个行业内已被广泛应用。建立健全建筑市场诚信体系、形成有效的社会监督机制，不仅将改变单纯以行政手段对“单
个项目”的横向监管方式，更通过诚信信息公开等方式实现了市场对“项目承接企业”的纵向认知，极大地增加了对企业责任管理的广度与深度，将有利于促进行业诚信文化的发展及市场秩序的整顿
。
第三，促进建筑业发展方式转变，是推进建筑产业现代化的重要途径。
《意见》明确提出了促进建筑业现代化发展的重要任务，并将科技研发、转型产业业务模式作为主要突破点，在技术升级、产业合作、团队建设等多个维度对行业提出了发展要求。我们注意到，
《意见》着重强调了勘察设计行业在引领建筑业升级发展中的重要地位，这对于发挥勘察设计行业在建筑产业中的技术先导作用、产业引领作用，促进建筑产业的整体健康科学发展有着积极的推动作
用。
在技术层面，《意见》提出了以运用BIM等信息技术、节能环保技术为代表的产业技术升级方向，通过推进业内统一的技术标准，助力行业技术的现代化革新。从产业发展方式转型层面解读，《意
见》鼓励在行业内建立包括融投资、规划设计、开发建设、施工生产、管理服务以及新材料、新设备的更新换代等多个环节联结为完整的一体化产业链系统，提倡以产业联盟方式促进业内合作及业态
升级。
从整体上看，《意见》全面把握了建筑产业的发展规律，系统阐述了行业企业的发展方向，对不同领域的产业升级部署了有效的落实途径，是鼓励行业企业转型发展的重要引领性文件。从具体实
践角度看，中国建筑设计研究院等一批行业领军企业，业已开始向设计信息化、生产一体化等方向升级，通过组建产业联盟等方式，积极整合全产业链最优资源，立足设计企业的特殊优势，搭建建筑
产业化技术聚集与资源汇集平台，促进建筑产业现代化发展。《意见》的提出，对于国家行政主管部门与行业间、企业间达成发展共识，制定并落实鼓励政策，引导行业发展具有重要意义。（来源：
中国建设报）
